[摘要] “如果说2010年是政策给力年,那么2011年将是落实给力年。”中国房地产2011新年峰会上,与会专家如此表示。他们预计2011年还会有一些城市根据当地的房价涨幅情况,继续出台落实“国十条”的细则,比如出台新的限购政策。
“如果说2010年是政策给力年,那么2011年将是落实给力年。”中国房地产2011新年峰会上,与会专家如此表示。他们预计2011年还会有一些城市根据当地的房价涨幅情况,继续出台落实“国十条”的细则,比如出台新的限购政策。
四大原因致调控失效
从2009年12月开始的房地产新政一波接一波,调控力度不能说不大,但其效果却遭到质疑。
根据某权威房产信息集团公布的数据显示,北京、上海、广州、深圳四大一线城市2010年全年新建商品住宅价格同比普遍大涨,涨幅的是广州,达23%,而北京涨幅,同比大涨42%。
秦虹表示,调控失效主要有四方面原因:一是几年累积下来的供求失衡难以在短期内彻底扭转;二是土地财政、流动性过剩、投资渠道有限、通胀预期强烈等影响房地产市场的外围因素越来越强;三是被调控部门的利益分化十分严重,政策落实不力;四是长期制度缺失。
2011年调控或将深化
随着新一年的到来,此前未明确限购令停止时间的北京、上海、广州、深圳等四大一线城市明确表态,将延续包括“限购令”在内的调控政策。而限购令到期的海口、福州、厦门、温州等城市亦明确将继续执行。
秦虹表示,2011年仍将保持调控政策的持续性、连续性和稳定性。而且,调控政策并非到目前为止,预计2011年还会有一些城市根据当地的房价涨幅情况,出台新的限购政策,还会有地方政府继续落实“国十条”,出台一些实施的细则。
“2010年政策很给力了,但是落实不够好。”顾云昌表示,如果说2010年是政策给力年,2011年将是落实的给力年。
除了现有政策的持续和深化,传闻中的房产税或将在2011年实现落地。
目前,上海和重庆两个直辖市是目前仅有的明确表示“将积极做好房产税改革试点各项准备工作”的城市。上海更倾向于对新购置房产征税,而重庆则按照“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的差别化调控目标,可能针对高档房征税。
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一些业内人士猜测,房产税很有可能在今年“两会”期间推出,具体时机要看房价走势。
不过,住建部政策研究中心副主任王珏林认为,中国楼市的问题绝不是税的问题,也不是市场本身就能解决的,不能对房产税期望太高。
2011将是结构调整年
在顾云昌看来,在2010年大家全神贯注房价的同时,实际上中国已经在调整结构。过去整个新建房供应当中95%是商品房,5%是保障房,这样的结构永远不可能回到合理的价位。2010年,中国对于房地产市场的结构调整刚刚开始,但还没那么快见效。
据业内人士估算,2011年,中国将新建1000万套装修住房,如果一套保障性住房按50平方米算的话,2011年保障性住房建设的新开工规模将会达到5亿平方米,这预计将占到商品房当年新开工面积40%多。整个“十二五”期间的保障性住房建设将面临一个大的增长。
从一些重点城市的情况来看,北京市提出来十二五期间要实现两个60%的目标:保障性住房占整个住房供应的60%,公共租赁住房占保障性住房供应的60%,2011年开始每年要建100万平方米的保障性住房。
此外,深圳也提出来,保障性住房建设的比例不低于全市住宅建设用地的40%。上海提出十二五期间新建住宅一共是1.3亿平方米,各类保障性住房占60%。
一些专家认为,“国十条”的另外一个核心是保持住房有效供给的增大,增大有效供给。2010年安排了比较大的规模土地供应,但要把这几年来连续的供求失衡关系得以扭转,必须要连续几年增大供应才能够起到作用。
“实际上限购令是为了打时间差,这个时间段供求关系很紧张。一旦过了这个需求高峰,而供应量又持续加大,即使取消限购令,供求关系也将保持平衡。”顾云昌表示。
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