[摘要] 继8月5日公布2013年度103个国家智慧城市试点名单后，住建部8月12日晚间在官网刊发新闻稿称，七部委日前联合下发通知，拟对2004年公布的全国重点镇进行增补调整。
原标题 [中国拟增补调整重点镇]
新一届政府着力推进新型城镇化的步伐明显加快。
继8月5日公布2013年度103个国家智慧城市试点名单后，住建部8月12日晚间在官网刊发新闻稿称，七部委日前联合下发通知，拟对2004年公布的重点镇进行增补调整。住建部表示此举为进一步实施有重点地发展小城镇的战略。
算上1月29日公布的首批90个国家智慧城市试点名单，四川省前后共占据6席。2004年公布的1887个重点镇名单显示，四川省以124个重点镇居。
各县（市）至少1个重点镇
新闻稿显示，为适应新型城镇化发展要求，进一步实施有重点地发展小城镇的战略，住建部、国家发改委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科技部日前联合印发关于开展重点镇增补调整工作的通知，决定对2004年公布的重点镇进行增补调整。
此次增补调整的目标是各县（市）至少有1个重点发展镇列为重点镇，并使重点镇成为今后各地各有关部门扶持小城镇发展的优先支持对象。重点镇的增补调整推荐条件是人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强。
按住建部要求，各地应于2013年11月30日前将省级推荐名单和材料报送住建部。重点镇增补调整名单拟于2014年4月前公布。
中国现有1887个重点镇
住建部称，现有1887个重点镇，该项名单于2004年2月4日公布。按住建部彼时文件，重点镇是当地县域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。
对于重点镇，住建部当时要求，力争经过五到十年的努力，将重点镇建设成为规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，其中少数具备条件的要发展成为带动能力更强的小城市，使城镇化水平有一个明显的提高。
按当时统计数据，1887个重点镇中，四川省共计124个，居首位。其中，成都市占得21席。
重点镇总数前十位（数量：个）
1四川124
2广东119
3河南115
4河北98
4湖南98
6山东96
7江苏94
8安徽91
9浙江87
10江西82
成都的“重点镇”
龙泉驿区洛带镇，青白江区祥福镇，金堂县赵镇、淮口镇，双流县东升镇、黄水镇，温江区永宁镇，郫县郫筒镇、古城镇，新都区新繁镇，大邑县晋原镇、安仁镇，蒲江县鹤山镇、寿安镇，新津县五津镇，都江堰市青城山镇，彭州市濛阳镇，邛崃市平乐镇，崇州市羊马镇、街子镇，金牛区天回镇。
新闻纵深
住建部官员称“小城镇应推房地产税”
中新网8月12日引述住建部村镇建设司司长赵晖近日在出席“2013年中国城镇化与企业家论坛”时的观点称，改革要培育城镇内生发展动力，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重，使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。
赵晖表示，小城镇符合中国的需要，但发展得不好。中国小城镇居住的大部分是农民，小城镇的城镇化还是“半成品”。中国小城镇人口在城镇人口中的比重很低，只有27%，远低于欧美发达国家的水平，而且近年来这一比例在逐渐下降。造成这种现象的一大原因是中国城市等级体制造成资源高度向大城市集聚，大城市人口负担越来越重，小城镇发展动力不足。
“小城镇不能像大城市那样依靠土地出让金，土地大部分是集体建设用地，不能流转。必须改革农房建设机制，通过打破宅基地只能在村内分配的体制，在镇区规划农房新区。大部分镇财政收入薄弱，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重。”综合新华社、中新等
江苏将大投入加强重点中心镇建设 引领苏北新型城镇化
新出台的关于支持苏北地区全面小康建设的意见，提出要加快新型城镇化步伐。记者注意到，在推进苏北发展的六大关键性工程中，重点中心镇建设正是其中之一。
为什么要推进苏北的新型城镇化建设？在苏北，一些县域财力依然较弱。近年来，省财政对其加大了财政转移支付力度，但由于经济基础薄弱，人口基数较大，招商引资项目对财政贡献还未充分显现，一些经济欠发达县、镇、村的财力依然紧张，社会保障体系建设任务繁重。尤其在农村地区，许多房屋年久失修，破败不堪；大量宅基地随老人去世或人口转移进城后长年废弃，致使“有名无益”；有的乡村，房子倒是挺漂亮，但公共设施跟不上，污水横流，垃圾遍地。
省政府近期举行的新闻发布会上，副省长缪瑞林在解读实施意见时说，苏北全面小康25条指标，关键性指标中的项就是二三产业占比，按照原定达标标准，二三产业占比要达到92%以上，“根据去年的统计数据，苏北土地占了全省的53%，人口占37.6%，而规模以上工业增加值只占全省的21.2%，这说明苏北的工业化水平较低，城镇化水平也不高。全省的城镇化率是63%，苏北地区现在是55%。所以，我们要大力推进苏北的新型工业化和新型城镇化步伐，把着力点、聚焦点都放在重点推进这两个‘化’上。”
我省将加大省级城镇基础设施建设引导资金对重点中心镇建设的投入，优先保障重点中心镇新增建设用地计划。扩大重点镇行政管理体制改革试点，增强发展活力和动力，鼓励具有特色产业、文化沉淀、生态魅力的小城镇个性化发展，培育一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和生态宜居镇。同时，推进城乡公共设施配套和社区建设。每个乡镇同步建设医疗、教育、社区综合服务中心等公共配套服务设施。
在具体的扶持政策上，我省将增加苏北地方债债券分配额度，主要用于城镇保障性安居工程建设；加大省级康居乡村建设专项资金对苏北规划布点村庄建设的支持力度。
《意见》强调，要强化规划引导，2015年前，对苏北各建制镇按要求完成城乡规划编制工作的，省财政给予一次性奖励。“城镇化建设，首先要做好规划。现在一些地方一个县城一个规划、一个乡镇一个规划，这种单打独斗模式肯定不行，应该有一个更大范围的长远规划。”南京师范大学社会发展学院院长邹农俭说，“县城、重点中心镇是吸纳农业转移人口的重要渠道，住房、社保、教育等生活的基础保障跟上了，农民才会有进城入户的积极性。”
编制好规划，是为了推动大中小城市和小城镇科学布局、合理分工、集约发展。合理推动农业土地向规模经营集中，工业企业向工业园区集中，农民居住向城镇和社区集中，完善小城镇功能布局，促进小城镇差别化发展。
在《意见》中，记者还看到了“深化户籍管理制度改革”的条目。这意味着，今后我省将放宽苏北中小城市、小城镇特别是县城和重点中心镇落户条件，推动本地农村居民就地就近向城镇转移。
《意见》无疑是苏北地区加快新型城镇化进程的“加速器”。在宿迁,虽然截至2012年底，城镇化水平从建市初的11.3%提高到50.9%，城区人口从14万增加到70万，建成区面积从13平方公里扩展到85平方公里。但实施脱贫奔小康的六大片区中，宿迁占了三个。此次出台的《意见》，十个方面，28条政策，每一条都和宿迁有关，充分体现了省委省政府对宿迁的重视和倾斜。徐州地区所关心的黄河故道开发，着力点也在农村，《意见》针对的是黄河故道沿线的薄弱地区，改善这些地区的生产、生活、生态条件，使之加快向城镇化靠拢。(记者宋晓华）
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