[摘要] 专家建议，在楼市调控政策效果出现僵局之时，有关部门应该对地方执行调控完成情况和进度进行一次“考核”，对执行不力的部门和责任人加强问责监督，同时加紧制定更加完善和科学的调控措施。
楼市调控堪称“史上最严”，地产盛宴却在不断上演：北京六环房价进入“2万时代”，北上苏杭两天四地王更是创下新纪录。调控层层加码，预期却愈来愈高，甚至出现“逆袭”式上涨，地方政府、银行与地产商在其间究竟扮演什么角色？
地方：还是批地来钱快
“财政捉襟见肘，地产开发来钱最快”，记者采访中发现，一些地方政府的心态“惊人一致”。河北一位县领导说，“调控总是灵活的，发展是硬道理，对地产开发会‘高看一眼、厚爱一层’。”
一名开发商告诉记者，年初准备投资一个城市综合体项目，广东某市相关领导称“要重视风险，从容开发”，到了第二季度却突然提出“要加快建设”，接连组织开发商座谈，帮忙联系贷款。
8月下旬以来，包括北京、广州、南京在内的13个重点城市的周新批预售面积连续突破300万平方米，远远超过之前数月一直维持的一两百万平方米的面积。
同样的情景曾多次出现。纵观十年房地产调控，不论是2008年20多个地方相继救市，还是2011年底30多个城市放松调控，每一轮房价平稳之后，毫无例外都出现了“逆袭”式的报复性上涨。
银行：房价回落它最急
地方政府“钱紧”，开发商却是“不差钱”。今年上半年，房地产开发企业到位资金同比增长达32％，开发商拿地、开发速度逐渐加快。
“开发商对银行是优质客户。”建行一位管理人士说，银行对小微企业贷款的审查标准可能会有数十条，但大型开发商只要项目质量高、周期不长，一般都可获批，只是贷款利率上浮多少的问题。
中指研究院华中分院总监李国政表示，地方银行普遍存在房地产开发占比偏高的问题，一些甚至超过20％。“如果加上对建筑企业的贷款和个人房贷，整个房地产市场占用的银行贷款资金比例远远高于这个数字。”
“房价跌了，银行比我们还着急。”一位房地产公司高管说，“房地产行情看涨之时，甚至会有银行主动上门推贷。”
房企：信心膨胀抢先机
“政策严一些时，便减少推盘量，人为制造短缺；调控稍有松动迹象，便伺机酝酿涨价。其实房企是这轮调控的大赢家。”一位业内人士说。
值得警惕的是，尽管2010年国资委就曾勒令非主营业为房地产的央企退出地产市场，然而一些企业“潜水”后竟又“重出江湖”。8月27日北京一场拍卖会上，所拍地块无一例外被国企和央企收入囊中。北京夏家胡同地王出让不足一月，中粮地产又以高达4.6万元的单价刷新北京单价地王。
此外，开发商逐渐通过“把控”市场，掌握定价权。武汉盘龙城一名开发商告诉记者，当地开发商建立了一个不定期会商制度，针对市场动态，共同研究打折促销、涨价幅度及制造市场紧张氛围等措施。
专家建议，在楼市调控政策效果出现僵局之时，有关部门应该对地方执行调控完成情况和进度进行一次“考核”，对执行不力的部门和责任人加强问责监督，同时加紧制定更加完善和科学的调控措施。
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