[摘要] 就在房地产界因停贷传闻与降价风波惊魂未定之时，住建部副部长仇保兴昨日在两会期间表示，按照城镇化的规律来讲，中国在十年内不大可能出现全面崩盘，但如果不注意调控，局部城市可能出现类似鄂尔多斯、温州、海南的情况。
就在房地产界因停贷传闻与降价风波惊魂未定之时，住建部副部长仇保兴昨日在两会期间表示，按照城镇化的规律来讲，中国在十年内不大可能出现全面崩盘，但如果不注意调控，局部城市可能出现类似鄂尔多斯、温州、海南的情况。
两类城市需要调控
在李克强总理的政府工作报告中，对于房地产调控的直接表述为，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
对于上述“不同城市”，政协委员、住建部副部长齐骥昨日表示，按照住建部掌握的情况，今年以来绝大多数城市市场比较稳定。“稳定”的内涵在于：供应量平稳上升，销售量也呈平稳上升状态。在此之外，少数两类城市属于特例。
他表示，今年1-2月的数据表明，部分热点城市虽然交易量比去年同期有所下降，但总体还是供应不足，供需矛盾比较突出，房价上涨压力仍然很大。
齐骥表示，对于这一类城市，今年的市场调控工作主要是：，要千方百计增加普通商品住房供应，特别是中小套型商品房的供应。住建部已经跟国土部商定，对这类城市今年继续增加住宅用地供应，也要加快普通房建设和开发的节奏。另一方面，为缓解供求矛盾，继续采取相关的调控措施，包括差别化的信贷和税收政策。
与之相对，另外一部分城市商品房库存量比较大。其原因是在一定时期内，虽然交易量在上涨，但新建、新上市的商品住房的上涨速度高于消费的增长速度，所以造成阶段性的库存量大。
齐骥称，通常意义上，一个城市比较理想的商品住房的存量应该是月销售的12倍到15倍。也即，市场存量可以支撑12-15个月的库存需求。上述城市都超出了合理区间。
他表示，对于后者，要控制今年住宅用地的规模，调整新建商品住房上市的结构，通过必要的经济手段来支持当地居民合理的住房需求，消化库存。
杭州降价属“打折促销”
近期，杭州市部分楼盘出现开盘价大幅下调的现象，不仅引发“崩盘”的市场恐慌，而且造成房地产板块股票连日下跌。
齐骥表示，住建部已要求杭州市有关部门就此做出介绍。“杭州市的几个楼盘打折促销是事实。”他说，而且通过打折，居民踊跃买房，并造成一房难求的局面，打折的项目也很快售罄。
齐骥表示，媒体给出的信息并不完整，仅仅报道降价，忽视了打折之后的市场表现，从而带来另一种导向。
在我国房地产发展史上，有过数次“崩盘”的记录。其中最为人熟知的，当属上世纪90年代海南房地产泡沫的破裂，以及2011年以来，温州、鄂尔多斯的房价暴跌，这种局面已危及金融安全、实体产业和当地经济发展。近期，贵阳、营口、常州等城市不断被爆出房屋过剩的情况，并引发对三四线城市市场“崩盘”的担心。
政协委员、住建部副部长仇保兴表示，按照城镇化的规律来讲，中国在十年内不大可能出现全面崩盘，但如果不注意调控，局部的极个别城市可能出现像鄂尔多斯、温州、海南这样的情况。
根据国家统计局统计，近几个月来，70个大中城市的房价上涨速度正在放缓，房价下跌的城市逐渐增加。仇保兴表示，目前有十多个城市的房价收入比是超过10的，但对于绝大多数城市来说，该指标正处在下跌中，且分化的现象将会越来越严重。
他表示，经济工作报告中提出的“分类调控”是指，如果开一个药方让大家都治病，那是治不了的。
今年的“两会”期间，楼市话题再度成为政协委员及代表们关注的热点，未来楼市政策走向、房价涨跌、小产权房命运等话题颇受关注。日前，政协委员、住建部部长姜伟新在回答记者楼市政策走向问题时抛出“双向调控”的四字谜，一时间成为业界讨论的热点，同时引发众多猜想。
“双向调控”引多方解读
2014年“两会”正在召开，来自各地的政协委员及人大代表们对楼市话题关注颇高。据中新网房产频道了解，过去的一年，房地产市场再次经历了又一轮房价上涨，中指研究院实时数据显示，百城房价连续21个月上涨。房价上涨的同时，一、二线热点城市与三、四线城市分化迹象明显。然而年后杭州等城市房价出现局部大幅下滑，一时间楼市将要崩盘的舆论甚嚣尘上。
2014年楼市政策会有哪些调整？房价能不能等到控制或者还是不断上涨？楼市分化局面是否会进一步加剧？面对诸多猜疑和待解的问题，政协委员、住建部部长姜伟新政协委员、住建部部长姜伟新在回答记者提问时抛出“双向调控”的概念。
何为“双向调控”？姜维新没有给出具体解释，也成为暂时未解的迷局。然而，“双向调控”的概念却引来业内的诸多关注，一时间各种解读观点纷纷袭来。
其中，亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为，所谓“双向调控”，是指在中央房地产调控长效机制“过渡期”内，实施“托底盖帽”的双向调控方针。其中以政府提供最基本住房保障为“托底”，以抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖则从五个方面分析了双向调控的含义，包括长期与短期的双向调控、供应和需求的双向调控、保障与市场的双向调控、不同类型城市的双向调控，以及增量与存量的双向调控。其中，长期和短期的“双向调控”，即坚持房产税、不动产统一登记、农村土地入市等“长效机制”的稳步推进和落地，与此同时，短期内坚持“限贷限购”不放松。
其实，早在2013年12月24日举行的住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新在部署2014年工作时，明确表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作”，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。
同策咨询研究部总监张宏伟分析认为，“双向调控”思路基本与2013年年底住建部工作会议强化对于不同城市的“分类指导”的思路一致，他也认为“双向调控”思路主要有三点：首先，2014年调控政策仍将呈现“差别化”的特征，热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会定向宽松；其次是强调保障房工作，“双轨制”解决城镇化后顾之忧；此外在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。
房价问题、小产权房问题备受关注
楼市政策以外，房价走向、小产权房、土地流转等热点话题也是政协委员及人大代表们热议的焦点。
昨天的中国证券报报道称，由农工党中央提出的《关于创新制度机制，推进农村土地流转的提案》，被列为今年的政协第七号提案。在“农业水利”的提案类别中位列首位，足见土改在全局改革中的地位。提案建议，在做实确权颁证、加快市场建设的同时，通过财政、金融等各项优惠，创新土地流转模式。
政协委员、北京林达国际投资集团董事长李晓林的一份提案中，重点关注房地产市场投资开发，建议在各地的房地产投资开发的土地一级市场开发中采用招拍挂的公平竞争机制，使土地一级开发市场在今后逐步做到公平和效率的统一。同时关注不断上涨的土地价格，表示“我们现在宏观调控主要调房价，但是这些年地价的增长速度非常快，而且地方政府有卖地的冲动。管好地价、控好房价应该是并行的。”
另外，小产权房问题再次引发热议。据了解，北京市国土资源局、北京市住房和城乡建设委员会日前向国土资源部、住房和城乡建设部报送小产权房查处情况时，建议对小产权房进行分类处理，包括建议应对六类情形小产权房依法依规进行拆除；对于“已建未售”的小产权房，可纳入公租房等政策性房源范围。
此前，十八届三中全会一句“建立城乡统一建设用地市场”，被市场误读为小产权房转正的信号，一些小产权房甚至借机涨价销售。
谈到小产权房话题，河北青年报援引人大代表蔡继明观点称，小产权房的大量存在，事实上为城市中低收入阶层和农民工以及其他流动人口提供了廉价住房或廉租房，有助于平抑过高的房价，对加快城市化进程起了积极的作用。他建议，目前整治小产权房应根据中共十八届三中全会建立城乡统一的建设用地市场的精神，修改不合理的法律规定，创造条件使小产权房合法入市。
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