[摘要] 位于虹口区峨眉路366弄的久耕小区18-21号7层楼顶，20多年前就搭出的房间，这几年一直在对外招租，随着“楼顶租客”日渐增多，小区居民的生活已不堪重负。
日前，有市民反映位于虹口区峨眉路366弄的久耕小区18-21号7层楼顶，20多年前就搭出的房间，这几年一直在对外招租，随着“楼顶租客”日渐增多，小区居民的生活已不堪重负。
然而，当居民质疑这些房子涉嫌违建时，却被“二房东”告知：他们“是向街道租的，不会拆”。
水不够用 垃圾来不及清运
久耕小区位于热闹的海宁路峨眉路路口，附近有轨交10号线四川北路站，距离外滩也仅1公里。
“我们小区算不上特别高档，但还是比较安静的。以前也有来租房子的，但小区本身不大，房源有限，租客也不多。”居民陈老伯说，从去年开始，小区发生了微妙的变化。“渐渐的，人越来越多，一开始还纳闷，这么多人住哪儿呢？后来才发现，原来住在18-21号楼楼顶。”
记者从楼下向上看，的确依稀可见深色彩钢板屋顶，由于屋顶颜色与楼宇本身颜色统一，不仔细看很难分辨出来。
小区居民介绍，18-21号是连在一起的排状楼宇，为商住两用：1楼是沿街商铺；2-6楼部分是居民住宅，部分为商户，包括一家酒店，而酒店的进出通道与居民是分开的。
自2011年开始，“楼顶租客”日渐增多，小区居民开始吃不消了。“一到用水高峰，自来水就会出现短缺。18-21号本来只有3个水箱，是按照民用住宅标准设计的，现在突然多了这么多租客，水箱的水很快就用完了，泵都来不及打。”居民说，此外还有垃圾来不及清运、排污坑超负荷等新情况。
“楼顶突然住了这么多租客，且不说房屋承重问题，万一着火，楼下居民安全如何保障？”另一位不愿具名的居民直言，“我们投诉了很久，但一直拆不掉，‘房东’说他们是向街道租的，不会拆”。
顶楼成了小型“旅馆”
18-21号楼，位于久耕小区右侧，沿街。站在小区对面的天桥上，远远就能看到一排建在屋顶的浅粉色“房子”。夏天穿的五颜六色的衣服晾在一旁，似彩旗一般随风飘扬。
因酒店进出通道与居民住宅区是分开的，记者从居民楼的楼梯上楼，止步于6楼。“楼顶搭出来的房子，要从酒店的电梯上去。我们居民只住到6楼。”6楼居民告诉记者，他们都知道顶楼搭建了出租房，却苦于找不到解决办法。
记者随后绕到海宁路137号的酒店，乘电梯到达7楼，发现必须要通过独立的木质楼梯才能爬上“8楼”。抵达“8楼”后，眼前俨然一个小型“旅馆”。屋顶分左右两区，每个区域约有10余间“客房”。每间门外，散落着三四双鞋。这里有厨房、盥洗室、晾晒区，楼道里还装有监控探头。盥洗室内，放了4台全负荷运转的冰箱，网络路由器上连接着密密麻麻的网线。
没被占用的空间，只剩下楼顶的设备区域，通风、电梯、水箱等公用设备都安置在此。
仅顶楼就有20多间客房
“你也来租房吗？找对面办公室。”正在记者张望时，一名女子打开了房门。根据她的指引，记者找到了通道后面不起眼的房间，门口用A4纸写着“办公室”三个字，门外还贴着联系电话。
“租房吗？1600元一个月，就剩下一间了，别人刚退的。”一名杨姓负责人随后带记者实地查看了这间面积只有七八平方米却“五脏俱全”的“客房”：一张单人床和门板嘎吱响的衣柜，还有一个迷你型电视机；门后，硬是隔出了一个卫生间，不到一平方米的空间，分布着马桶、淋浴、洗脸台和各类管道。
“热水都有，水电另外收费，每间房间都有独立计表。”杨姓负责人说，“这间房间靠街、有窗户，1600元的租金已是了，6个月起租。付一押一。要的人很多，说不定一会儿就没了。”他说，如果想便宜一些，也可以选择对面没有窗户的房间，1300元一个月。
事实上，这名杨姓负责人的“辖区”并不仅仅只有顶楼这20多间客房。6楼、7楼也都为他所管理。
“我是物业公司的，这里是公司向产权人租下对外出租的。”杨姓负责人口中说的物业是“上海闽浦物业有限公司”。在他展示给记者的《上海市服务业、娱乐业、文化体育业统一发票》上，开票单位也是该公司。
“‘8楼’算是违建吧？不会被拆掉吧？”记者试探着问。对方回答：“6楼、7楼产权是街道的，我们租下来经营没问题。‘8楼’你放心，这么久了，也没人来查，肯定没事的。”
记者粗略算了一下，按照每个房间1400元的月租金计算，6、7、8三层，每层20多间房间，一个月的房租收入超过8万元。
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提篮桥街道
产权人不明，拆违无法进行
“你是为了18-21号楼来的吧，我们也知道，但产权不在我们这里，我们也为难。”久耕小区居委会书记告诉记者，在他们看来，“8楼”应属于违建：“我们接管时，顶楼的搭建就已存在了。这其中还涉及到复杂的管辖权和产权。
“久耕小区本来属于乍浦路街道，2009年街道拆并，小区从管辖上划入提篮桥街道，但相关资产产权并未归入。”该居委会书记说，此前也多次接到居民投诉，但作为没有执法权的居委会，只能上报街道和拆违部门。工作人员透露，他们也很希望此处违建能尽快拆除。
记者随后致电提篮桥街道宣传科，对方也认同了居委会的说法。“我们去房地部门查了下产权证，久耕小区6、7楼的产权，属于原本的乍浦路街道，后来拆并后具体归入了哪个街道我们也不清楚。我们从来没有收到过他们一分钱租金，也从未与他们有任何出租协议。”“我们现在也在核查具体产权人，按照规定，需要通知产权人，开具整改通知。现在产权人不明，拆违流程无法进行”。
闽浦物业
租金汇入四川北路街道账户
根据提篮桥街道的说法，产权人不明，那么“上海闽浦物业有限公司”是从哪里租到的房子呢？
记者辗转联系到了闽浦物业负责人余先生。他明确告诉记者，自己是2011年从四川北路街道招商引资办公室处租下了6、7楼两层物业。但对于“8楼”违建，他强调：“租下来时就有了，是前面一个酒店租下时搭的。”
余先生称，当时没有人告知“8楼”属于违建，也就顺理成章继续“营业”了。但对于承租价格、具体租金如何交付等问题，余先生打起了“马虎眼”，“我也不清楚，是替朋友租下来的”。在记者一再追问下，他又称租金是交给一个叫“民生（音同）”的公司。“具体这两个字怎么写我也不知道”。
一个多后，余先生回电给记者，称在向实际管理人谢先生了解后，确认房屋是在2011年从四川北路街道处承租，租约10年，“顶楼建筑是有建筑许可证的”。他还更正说，租金都是直接汇入四川北路街道公有账户的。“马上就要交下半年租金了”。但对于租金金额，他三缄其口。
四川北路街道
上世纪90年代就已加盖
为证实余先生的说法，记者多次联系了四川北路街道。宣传科工作人员起初告诉记者，该物业6、7楼产权虽然属于街道，但并未收到过租金。但在多次查询，并与余先生多次沟通后，街道工作人员终于给予答复称：“6、7楼确实是由我们街道出租给该公司的，但‘8楼’并非街道搭建，接收时就已存在。”同时改口称，的确收取了租金。
四川北路街道宣传科工作人员说，经确认，在上世纪90年代时，该处房屋楼顶就已加盖，“租给闽浦物业前，先是租给了一家叫‘民生’（音）的酒店，由他们搭建的，当时是有《上海市虹口区建筑许可执照》的”。
记者随后提出，根据《上海市整治违章搭建和违章建筑的若干规定》，未经公房产权所有人同意及规划管理部门许可，在晒台上搭建的局部封闭性的建筑物、构筑物，属违法搭建，由房屋管理部门处理。对此，该工作人员称，可能现在对于违建的认定与当时不同，“现在如果相关部门认定这处属于违建，我们愿意配合调查处理。”
住房出租合同范本 住房出租合同范文
_________公司（简称甲方），为已签订《劳动合同》的员工_________（乙方），提供租用住房，并向甲乙双方订立如下合同
条 乙方在其《劳动合同》期内，甲方为乙方提供_________，建筑面积为_______平方米的租用住房，地址为_____________
第二条 以上租房费、管理费等，按标准每月从工资中扣除。房租和管理费随物价上涨情况，作必要调整。
第三条 乙方应按照________________的有关规定，向当地水、电管理部门缴交水、电费其他有关费用。
第四条 乙方未征得甲方同意，不得擅自拆除、改动房屋结构、上下水管道和电器线路。如甲方批准乙方进行改造，改造费用由乙方自付。对擅自拆除、改动的租房者，除责令其修复外，将终止租用合同。
第五条 乙方租用的住房涉及原有设备的正常维修及公共卫生由甲方负责，住房内设备的非正常维修费由乙方自己负责。
第六条 乙方应遵守甲方住宅管理规定，应爱护住房，自觉保持楼梯、过道的清洁卫生，对门、窗、水电设备要爱护使用，不得损坏。如有损坏，由乙方按价给予赔偿。
第七条 本合同受劳动合同的约束。劳动合同终止，本合同自动终止。如乙方提出提前解除劳动合同时，乙方应于解聘之日起60天内将住房及全部钥匙全部完好交回甲方；如甲方解聘或辞退乙方时，乙方应于被解聘之日起90天内将住房和钥匙完好交回甲方。若乙方被甲方除名，则应在60天内完好交回住房。
第八条 如发生第七条所列任何情况，甲方在劳动合同终止日起将乙方收取保证退回住房的住房押金_________元，如乙方按期交回住房及钥匙时，将押金如数退还本人。乙方不按时交回住房、过期仍不搬出的，甲方有权通过法律程序强制乙方搬出，并有权对乙方超期搬出造成的损失进行索赔。乙方过期居住的，甲方将每月征收_________元的住房租金。
第九条 本合同所提供的租房，其产权、使用转让权属甲方所有，乙方无权转卖、转租、或转让给他人使用，无权改变其居住用途，否则甲方将终止合同。
第十条 甲方将根据乙方职务等变化，有权调整向乙方提供的租房，乙方应无条件服从。甲方调整租房时，对未住满6年以上职工自己所付出的装修费用，视使用时间长短给予部分补偿。
第十一条 甲方对企业做出特殊贡献及服务时间长、表现的员工，将提供充满性使用住房权利。使用权仅给予乙方及其配偶享用，他人不得继承，其产权仍归甲方所有，取得使用权的乙方不得转卖、出租及转让给他人使用。甲方提供使用权住房时另签新合同。
第十二条 随着国家房改工作的深入进行，甲方如按国家房改政策，采取必要的房改措施时，在本合同的有效期内租房使用的乙方要服从于甲方房改的规定。
第十三条 本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力，并从双方签订之日起生效。
甲方（盖章）：_________乙方（签字）：_________
负责人（签字）：_______
_________年____月____日_________年____月____日
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