[摘要] 国住房和城乡建设部部长陈政高18日在合肥指出，各地市长抓城市建设，既要重视城市的面子，也要重视里子；既要重视地上，更要重视地下。
国住房和城乡建设部部长陈政高18日在合肥指出，各地市长抓城市建设，既要重视城市的面子，也要重视里子；既要重视地上，更要重视地下。
在当日召开的城市基础设施建设经验交流会上，陈政高对城市基础设施建设做出全面部署。他首先强调，要树立正确的政绩观。城市基础设施，是城市正常运行的物质基础。水、电、路、气、暖等设施，是民众每天都需要的公共服务。没有这些基础设施，就没有城市生活，就没有新型城镇化。
针对近期各地频发的“逢雨必涝”、市内“看海”状况，陈政高表示，城市建设既要重视面子也要重视里子。而针对引发市内排水难题的雨水问题，官方则鼓励换一种思维模式，由排到蓄。
陈政高解释，优先考虑的是把有限的雨水留下，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市这样，既减轻了城市排水压力，又补充了地下水，一举多得。根据官方的部署，中国用10年左右时间建成较完善的城市排水防洪工程体系。
此外，陈政高表示，城市新区要推进综合管廊建设。官方计划，用3年左右时间，在36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。对于有条件的老城区，可以结合市政路改造，把各种地下管线尽可能规划布置在步行道或其它空间下。
针对一些地方垃圾成山的问题，陈政高称，垃圾是资源，是城市矿产而不是包袱，必须大幅提高垃圾回收率。通过创新体制和机制，垃圾分类和回收不仅不会增加负担，而且还可能减轻财政负担。他指出，到2015年，每个省(区)建成一个以上生活垃圾分类示范城市，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理。
在污水处理方面，陈政高指出，不仅要把污水处理好，还要提高中水回用率。优化污水处理设施建设规划，实现分散化，均衡布局，降低中水回用成本。这样不仅解决了水资源的循环利用，还可以利用出售中水的资金，补贴污水处理的费用。目标是到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。
另外，陈政高指出，城市基础设施建设的许多矛盾集中在资金上。中国社会资本不仅雄厚，而且对投资城市基础设施有相当高的热情，关键是会不会用。要进一步完善城市公用事业(1787.528,-22.31, -1.23%)服务价格形成、调整和补偿机制，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，吸引社会资本搞基础设施建设。同时，明确政府和企业的契约关系，做好原有企业的处置工作，努力培育一批大企业、名企业，进行连锁经营、专业化经营。
住房城乡建设部14日发布消息称，近年来，通过大规模推进城镇保障性安居工程加快解决群众的住房问题，取得积极成效。到2014年9月底，通过廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房等实物方式及发放廉租住房租赁补贴的方式，累计解决了近4000多万户城镇家庭的住房困难问题。其中，有约1900万户是城镇低收入家庭。
据介绍，在约1900万户城镇低收入家庭中，包括了约450万户城镇低保家庭。从抽样调查情况看，城镇低保家庭中住房困难户约占低保家庭总数的四成。因此可以说，我国现有城镇低保家庭已基本实现了应保尽保，同时还解决了数以千万计的其他低收入家庭的住房困难问题。(张敏)
据新华社电国家发展改革委副主任朱之鑫8日透露，《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。
跨省区城市群规划争取明年年底前完成
朱之鑫在当日举行的推进新型城镇化工作部际联席会次会议上说，下一步，发展改革部门要配合相关部门编制跨省区的城市群规划。发展改革委今年5月已经启动了这项工作，目前长三角、成渝、哈长等城市群规划地方层面前期研究基本完成，专家层面前期研究工作正在进行，下一步要明确城市群发展目标、开发方向、城市群内各城市功能定位、重大基础设施网络建设和生态环境治理、协同发展体制机制等，争取在明年年底前完成并上报国务院。
他说，发展改革委还将在部门法规意见的基础上，完善新型城镇化综合试点实施方案。同时，要扎实推进“三个一亿人”的城镇化方案的实施，发展改革委将会同相关部门进一步细化实施方案，研究出台支持农业转移人口落户、棚户区和城中村改造、中西部地区就近城镇化的配套政策，加强对各地实施情况的跟踪和指导。
专项治理城市建筑乱象遏制贪大媚洋
住房城乡建设部副部长陈大卫在会上说，在解决“三个一亿人”住房问题方面，要科学制定“十三五”住房保障计划和年度建设规划；大力推进各类棚户区改造，2015年棚户区改造规模不低于今年，林区、垦区棚改力争基本完成；健全轮候制，合理安排公共租赁住房的建设规模，建管并重，突出抓好配套和入住；修订住房公积金管理条例，更好地支持缴存职工解决基本住房问题。此外，在城乡规划编制和监管方面，要指导京津冀、“一带一路”等重点规划编制，促进城市群协调发展；开展城市建筑乱象专项治理，遏制建筑贪大媚洋。
国家卫生计生委副主任崔丽表示，为适应城镇化发展的需要，相关部门研究制定了《医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，计划近期由国务院印发。纲要明确，在新建城区、郊区、卫星城区等薄弱区域，政府要有计划、有步骤同步规划和建设公立医院等相关医疗卫生机构，解决医疗资源短缺问题。
10月，一批与民生相关的新规将实施。在上海，养“单独二孩”也可享受生育保险；符合人均不低于1420元等条件才可认定城镇低收入困难家庭；租赁及支付物业服务费提取住房公积金条件放宽；史上最严大气污染防治条例实施，黄标车严禁从事道路交通运营。
“单独二孩”也可享生育保险
10月1日起，上海将实施《上海市申请享受生育保险待遇计划生育情况审核办法》，3类计划内生育的妇女提供夫妻双方身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、《生育医学证明》等材料即可申领生育保险待遇。
生育妇女申领生育保险待遇必须符合“属于计划内生育”的条件，包括符合政策生育胎的；符合再生育条件并经卫生计生行政管理部门批准的；符合政策规定生育个子女或者再生育但妊娠后流产的。
城镇低收入困难家庭标准人均低于1420元
今年10月1日起，申请专项救助的上海城乡居民家庭，在收入和财产两方面，必须同时符合相关标准，即：城镇居民家庭月人均可支配收入低于1420元，农村居民家庭月人均可支配收入低于1240元；人均货币财产低于5万元（两人及以下家庭、18周岁及以下未成年人、全日制中等学校在读人员、60周岁及以上老人、残疾人等适当放宽）；家庭成员名下无生活用机动车，无商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等非居住类房屋；城镇居民家庭人均住房建筑面积，低于统计部门公布的本市上年度城镇居民人均住房建筑面积，但仅有一套自住房屋的不限面积；农村居民家庭除宅基地住房、统一规划的农民新村住房外，家庭成员名下无其他商品住房。
此外，有关部门表示，上述标准还将随本市经济社会发展情况，适时适度进行调整。
放宽公积金提取条件扩大公积金受益面
新修订的《上海市提取住房公积金支付房屋租赁费用实施办法》、《上海市低收入经济困难职工家庭提取住房公积金支付物业服务费实施办法》将自今年10月1日起实施。上海市住房公积金管理中心对租赁及支付物业服务费提取住房公积金有关政策进行了调整。
关于租赁提取政策范围和标准调整为：（一）承租由政府认定的保障性住房（包括廉租房和公租房）的，可按家庭月房租金额全额提取；（二）租赁本市其他住房（包括商品住房、售后公房等），按规定每月提取金额由1000元提高至2000元。
关于物业服务费提取：（一）居住共有产权房家庭；（二）居住本市自有产权住房，且申请人月工资收入不高于当年度本市共有产权保障房家庭（3人及以上家庭）人均月可支配收入准入标准的。提取标准由原来的不超过家庭月物业费50%调整为不超过每月300元。
史上最严大气防污条例出炉 黄标车禁止道路运输
新出台的《大气条例》针对机动车污染治理明确了很多新的要求：如在本市行驶的机动车、船不得排放明显可见的黑烟；尾气排放车载诊断系统报警或者尾气处理装置保质期届满的，车主应当及时送修、更换，确保车辆达到排放标准；机动车经过二级维护、发动机总成大修、整车大修及其他影响整车污染物排放的维修，污染物排放超过规定排放标准的，不得交付使用；环保部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测，遥感监测取得的数据，可以作为环境执法的依据；无环保检验合格标志或者被标识为高污染的道路运输车辆不得在本市从事道路运输经营。在法律责任上，突出“最严”标准，扩大行为处罚的适用范围，实施单位和责任人“双罚制”，为从严监管提供了有力的法律武器。
10月1日起，将对上海黄标车不予发放《道路运输证》，对外省市黄标车不予驻沪备案，对已进入道路运输市场的黄标车不予通过2014年度年审。
《上海市建筑市场管理条例》探索工程质量保证保险制度
《上海市建筑市场管理条例》日前公布，将于10月1日起实施。和旧版《条例》相比，新修订的《上海市建筑市场管理条例》大幅删除了关于控制建筑市场的内容，增加并明确了政府应履行的市场服务。
设立了建设工程担保条款，规定“发包单位要求承包单位提供履约担保的，应当同时向承包单位提供工程款支付担保”，以保证承包商及分包商的合法权益，从根源上解决拖欠农民工工资问题；设立工程质量保证保险制度，将工程质量保证保险作为建设工程质量责任的一种保证方式予以确认，对已经采用工程质量保证保险等其他方式的，不再设立工程质量保证金。
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