[摘要] 苏州市公安局9月9日召开新闻发布会，宣布从昨日起，在苏州大市范围内取消24种“公安机关内部需要提供的证明”和10种“公安机关需要外单位提供的证明”。
苏州市公安局9月9日召开新闻发布会，宣布从昨日起，在苏州大市范围内取消24种“公安机关内部需要提供的证明”和10种“公安机关需要外单位提供的证明”。此外，针对梳理出来的72种“公安机关对外出具的证明”，目前公安部门已提出初步清理意见，并向33家外单位部门征求意见，预计本月底前，其中50余种有望全部取消。
苏州市公安局副局长陈斌华介绍，苏州市是公安部确定的公安改革四个综合试点城市之一，承担公安改革先行先试的任务。今年8月22日，公安部官方微博发布公安机关不再出具18种证明材料的消息，引发社会关注。苏州公安部门结合本地实际，对现有公安部门开具的证明进行梳理，发现目前全市200多个派出所每月出具的各类证明数量竟高达5万余件。“大量不规范出具的证明不仅占用大量警力，更重要的是给办事群众增加了很多不必要的麻烦”。
根据梳理结果，公安部门将统计出的520余项、106种证明事项分为三类，明确了清理依据：部委办局相关规章、文件中明文要求不得出具证明的一律取消；可以通过法定证件（如户口簿等）来证明的相关信息，一律不得要求申请人提供其他证明材料；不属于公安法定职责范围的一律不予出具（如婚姻证明等）；可以通过数据平台信息共享来核实、验证的一律取消；可以由公安警种部门自己进行查验的无需出具；申请人有书面承诺以个人诚信担保相关信息真实性，且不影响第三方权利义务的，一律不得要求申请人提供其他证明材料。
陈斌华表示，因受条件限制，目前仍保留部分需要公安机关出具的证明（主要涉及外地公安机关的证明事项），一旦条件具备，将立即着手清理并时间向社会公布。目前，苏州公安内部信息系统还在改造提升，进一步消除壁垒，共享信息，努力做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，切实为基层、为群众“减负”。
取消34种证明后遇到这些问题该怎么办？
1、取消公安机关出具证明后，今后办理相关业务时遇到需要相关证明的，该如何解决？
答：主要有以下四种方式：（1）通过法定证件（如户口簿、身份证）来证明相关信息。（2）通过政府部门数据共享、信息比对等方式由业务受理部门自行查证或查询。
（3）对目前尚无法通过第二种方法，即信息化手段来证明的，由职能部门归口核查。
（4）对某些特定证明事项，上述三种办法以及其他方法、途径都无法核实的，且申请事项不影响第三方权利义务的，由申请人以个人诚信担保出具书面承诺，来证明相关信息真实性。
2、证明取消，原来涉及行政许可、行政审批中规定的基本条件是否也一并取消了？
答：不能这样简单理解，实际上这次公安机关清理出具证明工作的根本目的是出于方便群众、提升政府部门勤政水平和行政效能，让目前由群众“跑腿”来办证明转变为政府部门替群众“跑腿”来解决问题。但是涉及原有的行政许可、行政审批的基本条件并没有被取消，一些行政许可、行政审批事项规定的基本条件还是必要的，只是在调查取证过程中，由于政府部门掌握公权力，要比群众自行取证方便的多，而且有些调查取证本身就属于政府部门的职能工作，不应该让群众去承担。
3、这次取消34项公安机关出具证明后，今后群众在办理相关行政许可、行政审批事项时，会不会发生因缺少证明而不能办理的情况？
答：在此次公布取消34项公安机关出具证明时，公安部门不仅公布了证明名称、内容，而且对每一项取消证明都公布了取消后的解决途径和方法，这些解决途径和方法都是多次讨论和研究的。因此，一般情况下不会出现这种问题。这次取消公安机关出具证明工作，市公安局在内部也专门下发有关文件，同时也进行了相关业务培训工作。如果市民在今后办事过程中，遇到此类问题，欢迎向苏州市公安局纪检监察和督察部门部门反映投诉，公安部门将进行问责追究。
4、除这次取消的34项公安机关出具证明事项之外，现在是否还保留其他公安机关内部出具证明？对保留的公安机关内部出具证明将如何处置？
答：在取消34项公安机关内部出具证明之外，目前，仍保留着一些公安机关内部出具证明，但种类已非常少。保留这些证明主要有三种情况：种是现行法律明文规定的，且目前还不具备信息化手段查询的证明；第二种是涉及有关国家事权的证明；第三种是涉及外地公安机关，需要向上级请示协调的证明。
对这些目前保留的公安机关内部证明事项特别是第三种，目前正在积极的向上级请示协调沟通。上述三种暂保留证明，一旦条件具备，将立即着手清理并时间向社会公布。
5、在向公安机关开具无违法犯罪纪录证明时，有市民发现在未成年时有违法犯罪纪录，给他的工作生活造成了影响，怎样处理此类情况？
答：根据《江苏省未成年人犯罪记录封存工作实施意见》（苏高法[2013]39号）文件规定：“对犯罪时不满十八周岁，依法被判处五年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金、驱逐出境以及免予刑事处罚的未成年被告人，人民法院在判决生效后，应当将其犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供。”
因此，如果属于上述情形，公安机关出具无违法犯罪纪录时，是不应该向任何单位提供未成年人无违法犯罪证明。今后，将加大对基层这方面工作的检查力度，要求基层严格执行规定，禁止向外单位和个人提供此类信息。同时，还将完善信息化手段将此类信息进行封存，并严格管理查询权限，从信息技术手段上保障公民的合法权益。
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