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国务院批复!今天江苏又一城市“县改市”,还有4个席位将……

昆山特价房 2018-05-16 17:35:13

重磅消息重磅消息!经国务院批准同意,海安正式撤县建市!这一重大消息透露出重大信号:2018年江苏省新一轮撤县设市工作正式启动,意义重大,影响深远!

据此前统计,全国已有165个县“撤县设市”的申报材料,交付国务院,正在排队待审批。据悉,每个省有5-6个名额

那么,海安之后,剩下4个名额最终又会花落谁家呢?这对整个江苏的经济社会发展又将产生怎样重大影响?下文详解!

一、国家发改委宣布开展撤县设市、推进撤县设区

今天,江苏省人民政府文件苏政发【2018】63号文件公布了“省政府关于撤销海安县设立县级海安市的通知。

经国务院批准同意,撤销海安县设立县级海安市,以原海安县的行政区域为海安市的行政区域,海安市人民政府驻中城街道长江中路106号。海安市由省直辖,南通市代管。

值得一提的是,根据文件要求,海安撤县设市应遵循国务院的“约法三章”要求:

1、涉及的行政区域界线要按照规定勘定,所需人员编制和经费由海安市自行解决。

2、不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。

3、加大区划资源整合力度,促进区域经济社会协调健康发展。

据此前统计,全国已有165个县“撤县设市”的申报材料,交付国务院,正在排队待审批。据说每个省有5、6个名额。

此前盛传江苏省这8个县有望撤县设市,其中就包括海安。此次发文,标志着海安正式撤县设市。那么,剩下的4个名额最终又会花落谁家呢?还要以官方发布为准:

淮安市 涟水县-撤县设市

南通市 海安县-撤县设市

南通市 如东县-撤县设市

徐州市 沛县---撤县设市

盐城市 建湖县-撤县设市

盐城市 射阳县-撤县设市

宿迁市 泗洪县-撤县设市

连云港市 东海县-撤县设市

今年3月份,发改委就正式发文,明确提出要继续开展撤县设市、撤地设市,还要稳步推进撤县(市)设区!

文件关于“撤县设市”部分原文内容↓↓↓

统计显示,在1994年到1996年,全国共有95个县改市和1个新设县级市。截至1998年,我国县级市数量达437个,其中近350个为县改市。

也就是说,有接近15%的县改为市。不过,县改市一度引起盲目跟风,从而带来不少问题。1997年国务院暂停了实施10多年的撤县改市政策。此后将近20年间,只有少数县成功改市。

未来,这些地方可能“撤县设市” 有你的家乡吗?

各省都有很多县申请“撤县设市”,正在等待国务院审批 图片来源:南方周末

据报道,在2017年初,多个省份地区提出加快撤县设市的步伐。有些地方也将撤县设市的工作提上了日程。

就在5月13日,经国务院批准,同意陕西省撤销彬县;安徽省潜山县撤县设市现在只等最终审批;江西第75次省政府常务会议原则通过了关于龙南县撤县设市的请示;延安市委市政府决定,全市“十三五”期间要力争完成安塞、甘泉撤县设区,子长、黄陵撤县设市。

除了“撤县设市”,还有许多县变成了区。比如,上海市委、市政府举行“崇明撤县设区”,县级行政建制在上海成为历史。天津市最后一个县——蓟县也华丽转身为蓟州区。

而中部唯一的副省级省会武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”。南京则在2013年2月,由原11区2县,精简为11区,从此结束“县域时代”。广州也在2014年2月进入到了“无县”时代。此外,一些大城市尽管仍管辖有县,但也已接近“无县”状态。

二、为什么要撤县设市、撤县设区?

在中央强力推进新型城镇化的背景下,将一些地方经济中心由县改市、改区,可以发挥更好的区域带动效应。1为什么要撤县设市、撤县设区?一字之差,撤县设市到底有啥好处?为什么这么多地方热衷于“撤县设市”?这就要先来讲讲“县”和“市”,到底啥区别了。

在中国,“县”作为行政区划,出现于春秋战国时期,历二千多年而到今日,是中国历史上最为稳定的一级行政区划。尽管国家一级行政区,郡、州、道、路、省……一直在变化,但“县”除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。背后的原因是:县这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。

“市”就不一样了,作为行政区划,代表了另一个方向:城市化。在中国,“市”作为行政区划,发轫于广州,不到100年。1921年2月15日,《广州市暂行条例》公布实施,广州市政厅成立,这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。

城市是城镇化的重要载体,加快发展中小城市是当前优化城镇规模结构的主攻方向。有序撤县设市、划区,对于推进城镇化持续健康发展具有重要意义。

2撤县设市(区)后,价值将拔高

“县”和“市”的区别很明显:“市”通常管城市人口所在的区域;“县”管农村区域。

从“县”到“市”,一字之差,管辖区域没变,人口也没变,其实,背后的差距,何止千里。

首先是职权。从全国范围来看,县归地级市直管,县级市则由省政府直管,地级市政府只是代管。隶属层次不一样,行政管理权限就要大一点,优惠政策也会多一点。

其次是定位。县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

再次,体现在政府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

第四,财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。

总的来说,撤县设市、划区后,使原有县市区域的基础设施、政策,交通、教育、就业等全面升级,未来发展前景更大。相对应的土地及市场的价值也会相对应的提升。

市的地位将导致开发企业大量“造城”项目落地于这个区域,同时将会有更多人涌入,短期内来看撤县设市、划区后区域内房地产市场迎来新一轮的发展机会。

不过,城市的发育、壮大,固然离不开行政力量的推动,但本质上仍是市场配置资源的结果。行政区划调整是一件影响深远的大事,应该虑及长远,格外谨慎,不能动不动就一窝蜂围拢而上,不能“有条件要改、没有条件创造条件也要改”。

各地“撤县设市”,千万不能只看到“钱景”!


来源:孟祥远、经济日报、新京报、第一财经日报等。

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