[摘要] 一则有关房贷政策放松的消息在市场掀起波澜。22日，有市场传言称，央行已经通知四大行，要求放开限贷，鼓励首套房贷款，同时二三套房贷款也可恢复至基准利率。更有传言称，四大行将放松首套房认定标准，只要房贷贷款余额还清都算首套房。
一则有关房贷政策放松的消息在市场掀起波澜。昨日（22日），有市场传言称，央行已经通知四大行，要求放开限贷，鼓励首套房贷款，同时二三套房贷款也可恢复至基准利率。更有传言称，四大行将放松首套房认定标准，只要房贷贷款余额还清都算首套房。
截至22日晚10时记者发稿时止，央行对此市场传闻并未回应。市场人士则认为，传言具有一定真实性，房贷政策进一步全面放松至“认房不认贷”的可能性较大。但是二三套房贷款恢复至基准利率等可能性并不大，传言的“认贷不认房”可能性则很小。
实际上，在房地产市场持续下行压力下，地方政府近期频繁开启救市。8月8日，福建省宣布，购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房，按首贷认定。金融机构在贷款首付比例和利率方面按照政策规定的低限执行；9月15日，湖北省宣布，居民贷款首次购买自住普通商品住房，首付款比例按30%执行，贷款利率的下限可扩大为基准利率的7折。
“无风不起浪，央行此次或是因为近期地方政府与市场的施压，释放出一定松绑信号。”中原地产市场总监张大伟在接受记者采访时表示。不过，央行的政策松绑程度难以像传言一般宽松，多是支持自住需求，或会采取认房不认贷政策，以此加大改善性购房需求空间。据了解，现在大部分地区采取认房又认贷的政策，即如果曾贷款买过房，即使将原有住房出售即名下无房，再次购房时仍需按二套房利率。“只要证明名下无房，就可以按照首套购房认定，只要证明名下只有一套，就可以按照二套申请。这样的口径符合目前政府对购房自住的调控口径，也可以对市场释放一些刺激需求作用。”张大伟说。
央行在今年5月召开住房金融服务专题座谈会，要求商业银行合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。但是，央行喊话之后，银行对于首套房贷款利率优惠仍有诸多条件，二套房贷利率更难现较大优惠力度。张大伟称，传言所说二三套房贷款可恢复至基准利率等可能性并不大。
业内专家也表示，房贷放松是大势所趋，认房不认贷可能性较大。认房不认贷，是稳增长、稳楼市与惠民生之需要，会逐步成为现实。但要记住，总的原则是凡自住皆支持，但由银行把控风险。
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房贷政策演变
2007年9月的政策是：“对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高”。随后，央行和银监会补充通知：“对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行”。
2008年10月27日起，央行决定将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍，首付款比例调整为20%。对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款需求，金融机构可在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持。
2010年4月，国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，规定贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。此后，房地产政策愈加严格。同时还辅以出台了限购政策。
商品房贷款政策在部分银行和部分地区出现松动。
银行证实
昨日下午，有传闻称“首套房认定标准将放松”，其表示“四大行将发布政策，只要房贷余额还清都算首套房”。
记者从被传闻的一家银行了解到，此消息基本属实。这家银行昨天上午召开了会议，部署了支持房地产信贷投放、加大房贷利率优惠力度的方案。从具体的政策上看，首套房贷的优惠力度加大，首套房利率或重回7折时代；房贷还清的可视为首套房，享受首套房的优惠政策。二套房的限制也将有所松动。
记者还了解到，由于地区之间的房地产市场发展不均衡，因而在政策实施过程中，将由各分行根据当地的实际情况确定优惠的利率标准。预计房价居高不下的一线城市的优惠力度没有二、三线城市大。
局地已当急先锋
事实上，部分地方已经松绑了房贷政策。
昨日，福州(楼盘)市政府正式发文，宣布购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房的，按首贷认定。
而南京(楼盘)、杭州(楼盘)等地目前的首套房认定标准已经按照“只要房贷余额还清，就算首套房”执行了。
有开发商告诉记者，农业银行江苏分行目前在首套房认定上有两个放松执行的口子：一是贷款余额已还清的，即可认定为首套房；二是夫妻双方只要有一方未贷款的，以其为主贷人，就可认定为首套房。
杭州早在8月初就有银行放松了首套房认定标准。如招商银行，已还清房贷余额的即算首套房，在杭州主城区无房的再购房也可视为首套。且二套房的贷款政策也有所放松，部分购房者的二套房贷首付可降至三成，但利率依然要上浮10%。
湖北本月出台“鄂七条”，称首套房贷利率可7折。
有分析人士指出，中央曾将稳定房价和住房保障工作的职责赋予了省级人民政府。因此，地方政府根据当地房地产市场发展的实际情况进行政策调整也属合理。
开发商欢欣鼓舞
房贷政策在当前出现松动的原因或与经济形势有关。业内人士称，尽管多地已放开了限购政策，但8月楼市的数据仍创下10年来，成交量还在持续走低。为此，房贷政策的松动，有利于释放、刺激一些自住和改善型需求。
专家认为，以目前市场情况来看，首套房贷款的放松势在必行，首套房的认定为认房不认贷、二套房利率恢复到基准利率，都会逐步成为现实。“限贷放松一定会遵循一个原则：凡自住需求都会得到支持，但由银行把控风险。”专表示。
对于开发商来说，限贷松绑无疑是重大利好，尤其是在“金九”失色、购买力疲弱的当下，限购松绑对于促进买家入市作用巨大。
“房企都在讨论贷款松绑的事，虽然消息还未确认，但大家都感到欢欣鼓舞。”一家福建上市房企内部人士告诉记者，在销售过程中，开发商明显能感受到，购房需求不是没有，而是信贷支持不足导致需求难以释放。“尤其是很多改善型住房需求，按照二套房认定首付必须达到七成，这对于很多购房者来说难度很大。如果贷款还清这种改善需求就可以算作首套，那很多家庭都能换得起房了。”
一家性房企上海公司负责人向记者表示，“一旦限贷松绑，配合四季度供应高峰，冲刺全年销售指标才有可能，否则今年铁定完不成任务。”
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