[摘要] 特大城市，人口承载能力有限，而且承载得过多，对特大城市还是要严格控制人口规模。这也意味着一直进行的户籍改革制度其实对入“沪籍”并无利好，户籍在生活中到底扮演怎么样的角色，入沪籍又有哪些可走的途径？
１类人可直接落户上海
此前，上海公布了《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》。
它将与居住证转办常住户口政策一起，共同构建起本市“一般人才、非紧缺急需人才通过先办理居住证，再依条件转办常住户口；高层次人才、紧缺急需人才直接办理落户”的完整的人才引进政策体系，从而进一步加大本市人才引进力度。
按照“高层次优先”和“重点产业和领域优先”的思路，《试行办法》着重强调了引进高层次人才和紧缺急需人才，以及经济社会发展所需的具有特殊才能的人才，即１１类人员可直接落户上海。
引进重点产业领域人才
此前，相关企业认为《试行办法》对“重点产业和领域”、“紧缺急需人才”未做出规定。对此，市人保局表示，目前，本市的重点产业和领域主要聚焦于国家确定的金融、航运中心建设重点领域，本市先进制造业、现代服务业重点项目，以及本市高新技术产业化九大重点领域、总部经济等优先发展产业和重点支持项目。“重点产业和领域”依照市委、市政府发布的相关产业政策确定。对于这些重点产业和领域紧缺急需的各类人才，本市将予以优先户籍引进。
同时，“紧缺急需人才”由相关行业主管部门根据本市经济社会发展的实际和本行业、产业发展的需求，结合人才的学历、经历、专业、岗位等综合情况予以确定。今后，市政府有关部门还将根据本市经济社会发展，及时调整相关重点产业和领域，以及相应的引进人才范围。
《试行办法》提到，“高技能人才”也是直接落户的对象。对此市人保局表示，这是指在工作一线从事技能类职业、工种的技能人才，取得国家一级职业资格证书（高级技师），或者取得国家二级职业资格证书（技师）且获得或者省部级技能类人才表彰、技能竞赛金、银、铜奖或省部级技能竞赛金奖或一等奖。
总结：大城市户籍居民排外不是一个好现象。说到底，根源在于附着在户籍上的福利太多，包括但不限于：北京与上海的考生有高校招录优势；大城市更多更优质的公立教育资源；大城市推出的经济适用房与“两限房”等福利保障房，户籍居民才有购买资格；大城市商品住房限购，对户籍居民与非户籍居民实行非对称监管；大统筹、本地化医保与养老社保，令大城市市民能廉价享受到本地更多更好的医疗服务；城市政府创造的就业机会，户籍居民有优先权。如果不剥离这些福利，那仇外排外不可避免。
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