[摘要] 国有土地、集体土地拆迁与补偿，拆掉的只应是房屋，补上的却应该是人与人之间、群体与群体之间、政府与百姓之间宝贵的信任与和谐。
主持人：
其实我们也看到以前在拆迁补偿中的问题，既有补偿不到位的情况，但是也有被征收方漫天要价的情况。现在这个新的评估办法能够在多大程度上解决这些复杂的问题？
王锡锌：
应该说整个原来的拆迁也好，包括现在的征收也好，在我们现阶段最核心的问题其实就是一个补偿的问题。补偿最理想状态应该是公平的、合理的，这就需要做到要防止两方面情形。我们过去也讲到很多，单方面的政府一口价；但另外一方面，的确在实践中也存在一些，比如说被征收人漫天要价的情形。我觉得要防止政府的单方定价，或者是被征收人的这种漫天要价，其实都是需要回归到一个市场。因为只有真正这种市场价格，并且以公开的方式把这种价格让双方都知道，这样当事人才能有很好的预期。
其实有时候我们观察到实践中的确存在一些极少数的漫天要价的情形，漫天要价的情形恰好了证明了市场价格是有意义的，因为我们怎么知道一个人要了很高的价格，我们会说你漫天要价。这时候其实大家都知道，应该有一个合理的价格，那个合理的价格只能是通过同样的、类似的房地产交易价格来形成的。所以要想消除这种漫天要价的情形，其实不能够简单靠情绪化来处理，而是真正地去尊重市场价格。
当这个评估方法回归市场以后，到底会提升房屋的价值还是会降低这个房屋价值的呢？我们也再来听听评估机构有一些什么样的观点？
高喜善：
我觉得从整体上说应该是提升了房屋的价值，尤其是从这个文件评估，对评估机构的指导上，从技术标准和技术路线的应用上来看，是力求把房地产被征收房屋的市场价值充分体现出来，甚至说避免被低估，在这方面做了很详细的规定。
，可以选用一种估价方法，也可以选用多种估价方法，根据具体到底是一种还是多种来加权，最能体现被征收房屋的价值来确定。
第二，就是有市场交易案例的要用市场比较法，就是价格可以量化，周边有成交案例。我们就要用成交案例价值来通过市场比较法的形式来体现房屋的市场价值。
主持人：
这次这个新的评估办法除了回归市场以外，另外我也注意到一点，被征收人可以自由来选择评估机构。但是有一点，这个评估机构的委托人、付款方仍然是征收方政府部门。这样一来能够做得到完全的公平吗？
王锡锌：
我觉得你提的这个问题非常关键，我相信将来在这个办法实施的过程中，很多人都会问同样的问题。因为我们看到今天媒体在解读的时候，也都强调了一个很重要的亮点，就是这个评估机构是由被征收人来选的。这种被征收人选，我们都把它解读为有利于保障被征收人的权益，有利于提高整个评估的公信力，这当然是非常好的设计。
但是刚才你提到的问题，我觉得就会是一个很大的问题。如果说由被征收人来选择这个评估机构，但是在最后评估机构进行工作的时候，它为谁工作？委托人是征收部门，也就是政府，而且在实践中这个评估的费用可能还不小，评估的费用也是由征收部门来支付的。这实际上在法律关系上，这种委托代理关系通俗地说，评估机构是在帮征收人干活，而且将来要签订合同，这个合同还要明确双方的权力义务。在这种情况下，比如说这些被征收人或者说公众，怎么能够不去质疑这样一种关系的安排，能否保证我们这个评估办法一再强调的中立、客观、公正。我自己说实话没有想清楚，我认为这样一种法律上的制度、设计的安排也许背后有很多利益的妥协。但是如果不能把这一点说清楚，将来在实践操作中是不是会产生问题，可能还是一个有待检验的一个大的方面。
主持人：
另外还有一个问题，这一次的评估办法也有一个进步，就是评估结果出来了以后要进行公示，这是一个进步。但是另外一点，大家比较感到疑惑的是，假使被征收方有异议，有不同意见，这个时候能够得到解决吗？
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