[摘要] 全国政协委员、江苏省住房与城乡建设厅厅长周岚昨日透露：国家对江苏的房地产调控要求，我们会确保不折不扣地全面落地，目前，江苏还没有被纳入房地产税扩大试点的计划。
刘克崮：现在“经适房”的概念不清
（国家开发银行原副行长、中国国际经济交流中心学术委员会副主任）
建议将保障房分成4个档次
刘克崮在现场拿出一张图表，他建议，保障房应分为四档，分别是低保房、廉租房、贫租房、平价房。低保房对应收入的5%人群；在低保户之上对应的是廉租房，再往上的为贫租房，之前这三档构成“公租房”，解决低收入人的大部分；第四档称为“平价房”，对应的是低收入和中低收入边缘上一部分人，与现在的两限房比较相似，在流通上是要控制的。而这四档住房应覆盖收入的20%人群和中低收入的20%人群，即收入结构中处于下面40%的人群。
保障房不应当出售产权
刘克崮进一步解析他的构思，并指出，自己所说的前三档都是“公租房”类型，只租不售。“不要说居者有其房，不是‘有’，因为房子不是你的，但是你可以住。应该叫‘住有所屋’，概念要调整。”他认为，保障房制度在设计时就应当讲清楚怎么分配、怎么流通、怎么管理，“不能把一个低价房买到手再讨论它是否应该卖、几年后应该卖，这不可以。”“只租不卖就可以避免产生暴力、避免产生大的腐败，因为租是比较均衡的。”
建议各地设立基本住房保障局
他还建议，为了推进这项工作，各个政府部门要明确建立有权威、有地位的政府管理机构，建议国家建立国务院直属的国家居民基本住房保障总局，各省市设立本地本省的居民基本住房保障局，专门负责管理，要调查每一个居民的需求，要用IT系统把这些需求建立起来，“你的需求是什么，你现在的房子是什么，要把这些事弄得清清楚楚，干的时候就清清楚楚，大家心里就会踏踏实实。”
现有“经适房”的概念不清
一个很实际的问题是，不少人不够申请廉租房的资格，他只能申购经适房，但是让他们贷款买经适房是很难的事。对此，刘克崮指出，这其实也反映出我们的住房保障体系设计不清晰，尤其是“经适房”的概念不清，“什么叫经济适用？它应该对谁？它的面积、成本在哪个档次上，它对的是保的人，还是对很低收入的人，还是中偏低的人，还是中偏低里略高、略低一点的，我认为是不清楚的。”他认为，像上述不够廉租房，买不起房，也达不到银行放贷标准的人，就是“夹心层”，“在我的设计里他就应该去贫租房”。
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