[摘要] 上海市人民政府22日印发《上海市主体功能区规划》，其中，都市功能优化区，包括黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区等中心城区及宝山区、闵行区；都市发展新区，即浦东新区；新型城市化地区，包括嘉定区、金山区、松江区、青浦区和奉贤区；综合生态发展区，即崇明县。
第六章综合生态发展区
综合生态发展区即崇明县，包括崇明岛、长兴岛和横沙岛，2010年常住人口70.3万人，占全市总人口数3.1%，地区生产总值占全市比重不足2%。
节功能定位
综合生态发展区的功能定位是：国家可持续发展实验区，现代化综合生态岛，上海可持续发展的重要战略空间。
发展方向是：
——优化完善功能布局。将崇明岛崇中分区建设成为以森林度假、信息数据、休闲居住为主的中央森林区，将崇东分区建设成为以生态居住、休闲运动、国际教育为主的科教研创区和门户景观区，将崇南分区建设成为人口集聚的田园式新城和新市镇区，将崇北分区建设成为以生态农业为主的规模农业区和战略储备区，将崇西分区建设成为以国际会议、滨湖度假为特色的景湖会展区；将长兴岛建设成为以船舶和海洋工程装备为主的海洋装备岛；将横沙岛作为支撑综合生态岛建设和全市未来可持续发展的战略储备空间。
——引导人口合理分布。根据功能定位和产业布局，在三岛范围内统筹就业和居住，提高陈家镇、城桥新城和长兴岛基础设施和公共服务水平，促进人口集聚。严格控制常住人口增长，引导外来从业人员有序流动。至2020年，该区域常住人口占全市常住人口总量的比例预期为3%左右。
——加强生态环境保护。立足建设现代化综合生态岛，加强水资源、水环境、水生生物资源保护和绿化林业建设，完善环境基础设施体系，发展绿色经济和循环经济，着力提高生态环境品质，打造市民群众休闲度假的生态后花园。
——发展高效生态农业。加强基本农田保护，提高农业基础设施建设和农机装备配备标准，创建生态农业标准化综合示范县。保持粮食生产适度规模，扩大特色农产品生产，提高崇明农产品知名度，打造崇明特色农产品品牌。优化农业结构，培育发展种源农业，加快发展绿色食品加工业，促进生态型休闲观光农业发展。
第二节主要任务
综合生态发展区要加强生态建设和环境保护，积极探索低碳发展模式，因地制宜地发展与主体功能相适应的产业，稳步提高基本公共服务水平，推进经济社会可持续发展。
——发展崇明特色农业，加快崇明岛特色农副产品基地建设，发展北部现代高效生态农业实验区，稳步提高无公害、绿色、有机农产品种植面积。扶持农民专业合作社和农业龙头企业，鼓励农产品加工企业向现代农业园区集中，完善农产品市场流通体系。
——加强绿化林业建设，培育一批生态公益林、水源涵养林，推进公共绿地和公园建设。科学开发利用滩涂资源，实施湿地动态保护。加强野生动植物及栖息地保护，推进各级自然保护区建设。加大水源地建设和保护力度，充分发挥青草沙水源地功能，建设东风西沙水源地。
——推进重点城镇建设，支持陈家镇加快功能性项目引进，促进现代服务业集聚区发展，提高城镇服务能力，建设低碳生态示范社区；支持城桥新城建设，增强对周边地区发展的服务带动作用，成为上海北翼生态宜居的现代化田园滨江城市。加强农村基础设施建设，推进道路、危桥改造、能源、污水和垃圾等基础设施建设，提高基本公共服务水平。
——加快发展现代服务业，依托生态环境优势，重点发展生态旅游、会议度假、康体疗养、休闲运动等产业，积极发展信息服务业，拓展和丰富现代商贸业态，培育中高端养老产业，积极引入各类优质教育和培训资源，促进具有区域特色的现代服务业发展。
——促进长兴海洋装备岛发展，依托国家新型工业化产业示范基地建设，优先发展船舶与海洋工程装备及配套产品，拓展产业链，提升产业附加值，加快长兴生产性服务业功能区建设。推进长兴岛基础设施和功能性项目建设，完善社会服务功能。
——进一步优化横沙岛功能定位，在保持优良自然环境的基础上，增强基础设施的服务保障能力，加强环境治理，提升整体环境质量。
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